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学习宣讲内容

1、习近平总书记在雄安新区规划建设工作座谈会上的重要讲话精神

（以习近平同志为核心的党中央决策雄安新区规划建设纪实）

    2017年4月1日，新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出，犹如平地春雷，响彻大江南北。

涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区，迅速成为海内外高度关注的焦点。

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，着眼党和国家发展全局，立足大历史观，深入推进京津冀协同发展战略，以规划建设河北雄安新区为重要突破口，探索人口经济密集地区优化开发的新模式，谋求区域发展的新路子，打造经济社会发展新的增长极。

燕赵大地上，春潮涌动，正奏响开创历史、引领发展的澎湃乐章……

把握时代大趋势的历史性举措——设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择

“这是党的十八大后中央抓的一个新区建设。雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义，这个定位一定要把握好。”——2016年5月27日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。

华北平原，雪后初霁，万物润泽。

2017年2月23日上午，习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

在大王镇小王营村，总书记走进一片开阔地，极目远眺。这里就是规划中的雄安新区起步区的核心地块。

在展开的一张规划图前，习近平仔细察看区位、规划状况，详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况。

“这地方老百姓生活得怎么样？人口密度有多大？拆迁人口有多少？”习近平总书记向河北省委书记赵克志询问。他叮嘱：设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠，要有实实在在的获得感。

当天中午，习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

大发展需要大战略，大战略需要大手笔。

37年前，位于华南的深圳经济特区，从昔日小渔村起步，发展成繁华都市，引领着珠三角经济增长极崛起，成为中国开启国门走向开放的重要标志。

25年前，位于华东的上海浦东新区，从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心，辐射带动长三角跻身世界六大城市群，成为中国改革开放再出发的新象征。

位于华北的京津冀大地，坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市，但多年来地区间发展不平衡：一面是京津两极“肥胖”，人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出，一面是周边地区过于“瘦弱”，呈现显著差距。

实现京津冀协同发展，正是今天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择，也是在中国北方打造新增长极的迫切需要。

着眼全局，运筹帷幄——

党的十八大以来，从谋划京津冀协同发展战略，到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地，再到部署雄安新区建设，以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当，筹划部署、把脉导向。习近平总书记多次深入京津冀三省市考察调研，多次主持召开会议研究和部署实施，作出一系列重要指示批示，倾注了大量心血。

2013年5月，习近平总书记在天津调研时指出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。同年8月，在北戴河主持研究河北发展问题时，他强调要推动京津冀协同发展。2014年2月，他考察北京市并主持召开座谈会，明确提出京津冀协同发展的重大战略。

在推进实施京津冀协同发展大战略中，疏解北京非首都功能任务是重中之重。而选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。

对首都北京，作为“老北京”的习近平感情至深——

“凸”字型的格局，“九经九纬”“左祖右社”的考究……拥有3000多年建城史和860多年建都史的北京，承载着古人的智慧和先进的理念，体现着中华风格、首都气派。

然而，21世纪的北京，虽前所未有繁华，却面临“大城市病”的种种困扰。

如何在时代的演进中焕发出千年古城的历史底蕴？正在快速迈向民族复兴的中国要建设一个什么样的首都？怎样破解城市规划建设中的难题从而推动协同发展？一系列时代追问，萦绕在习近平总书记的心头。

“建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”“要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。”习近平总书记在考察北京时的讲话高屋建瓴。

宜疏不宜堵，构建大格局。

2014年10月17日，习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出：“目前京津冀三地发展差距较大，不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距，应从实际出发，选择有条件的区域率先推进，通过试点示范带动其他地区发展”。

经过不断思考，在2014年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

方向愈加清晰，思路更加明确，在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟。

2015年2月10日，中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要。习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题。

2015年4月2日和4月30日，习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》。他再次强调，要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城。

2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》充分体现了习近平总书记的战略构想，明确提出：“深入研究、科学论证，规划建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。”

在相当一段时间里，“集中承载地”成为了“新区”的代名词。

这个新区选在哪里？以何种定位出现？

根据习近平总书记的重要指示，京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面，召开专题会议和小范围会议，综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素，经过多轮对比、反复论证新区选址。

2016年3月24日，习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报并作了重要讲话。

习近平指出：从国际经验看，解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法；从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角的发展。

习近平强调：北京正面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京中心城区之外，规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的“两翼”，也是京津冀区域新的增长极。

一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……从思考到谋划，从批示到规划，从要求到部署，从宏观到微观，习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入，构想逐渐变为现实。

2016年5月27日，这是研究设立河北雄安新区的一个大日子——

这天上午，中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开，审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》，“雄安新区”首次出现在汇报稿的标题之中。

习近平强调：在现代化建设和城镇化加快推进阶段，北京又面临着一次历史性的空间格局调整。无论是从它的健康发展和解决问题，都要做出选择，最后做了这个选择。

顶层设计，志在千年。

公元1153年，金建都于燕京，拉开了北京城860多年的建都史。

公元2017年，河北雄安新区的规划设立，又将揭开北京城发展的崭新一页。

“这件事确实是千年大计、国家大事。”习近平强调，北京城市副中心和雄安新区的规划建设，要能够经得起千年历史检验，这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产。

把准历史大方位，着眼时代新特征，续写北京千年古都建设、谋划华夏大地发展的新篇章。

“80年代看深圳，90年代看浦东，21世纪看雄安”——今天流行的这句新话并非豪言壮语，它是时代的选择，更是历史的承诺。

“深圳和浦东的今天，就是我们希望看到的雄安的明天。雄安新区发展的机遇和挑战都是前所未有的。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨院士说，千年大计，正是表达着中央推行这个战略的决心和定力。

俯瞰中国地图，深圳、浦东和雄安呈梯度而上，分别占据全国南、中、北三个维度，这将合力推动中国实现全局均衡发展，改变经济发展“南强北弱”的状况。

英国《金融时报》网站文章如此评价：雄安新区这片经济活力带将寻求催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。

“水乡花县今新邑，北地江南古渥城。”雄安新区这片具有数千年悠久历史和当代光荣革命传统的大地，将成为大时代背景下中国开拓发展的新支点，必将创造时代发展的新传奇。

回答实践新要求的战略决策——科学论证选址，优化京津冀城市布局和空间结构，形成北京发展的新翼，打造创新驱动的高地

“具体到哪里建，这是一个科学论证的问题。一旦定下来，京津冀三地和有关部门都要统一思想，提高认识，用大历史观看待这件大事。”——2016年3月24日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议。

雄韬伟略，长治久安。

“雄安”——未来之城的名字，取自“雄县、安新县”各一字，朗朗上口、声名远扬，既尊重历史，又寓意吉祥。

“雄”字意味宏伟、阳刚、英雄；“安”字包含稳定、牢固、安康，体现了地域特色，符合中华传统文化，契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求。

大任何以降雄安？

2015年2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第9次会议明确提出，研究考虑在北京之外建新城的思路；此后，在不同场合他多次提出在河北合适地方建设一座新城。由此，选择一个疏解北京非首都功能的集中承载地就成为现实要求。习近平总书记的重要讲话，为雄安新区的最终设立提供了战略指引。

按照习近平总书记的要求，京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证设立集中承载地有关工作。2015年2月，选址工作启动，各有关方面展开了紧锣密鼓的科学论证：

——本着认真、谨慎、科学、民主的原则，新区选址综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素；

——京津冀协同发展领导小组对集中承载地规划选址进行多地点多方案比选，经过反复调研论证，多个回合讨论研究；

——由16位顶尖级专家组成的京津冀协同发展专家咨询委员会，对多个选址进行实地考察调研，召开10多次会议听取河北省及规划组的汇报；

——河北省组织省内多个部门，持续进行多轮研究，谋划提交多个选址方案；

——初步方案经过京津冀协同发展领导小组讨论，意见反馈给河北省。河北省对方案进行相应调整，专家咨询委员会再次实地考察，并听取河北省及中国城市规划设计研究院等方面意见。方案经修订，再次上报京津冀协同发展领导小组开会讨论；

——2016年2月29日，国务院举行专题会议研究集中承载地的相关问题；

——2016年3月和5月，最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议审议。

规划建设新区的选址事关发展全局，是涉及首都的历史性工程，要经得起历史检验。

每一次调研都细致严谨，每一次讨论都充分热烈。“雄县—容城—安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认，最终脱颖而出。

选择集中承载北京非首都功能的新区，这个地方不能太远，也不能太近。太近容易连成一片，达不到疏解目的；太远则难以接受北京的辐射和带动，不能更好地承接和转移非首都功能。

雄安新区地处保定。保定之名取“保卫大都，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要冲之塞。

距离北京约40分钟高铁车程的保定东站广场，矗立着“京畿之门”的高大建筑，提醒熙来攘往的人们这座城市的特殊地位。从保定东站向东北沿高速公路，半个多小时即可到达雄安新区。

新区位于京津保腹地，各方优势明显，土地水利环境地质支撑条件优良，发展空间充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地：

——区位优势。地处华北平原，一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形，距离北京、天津、石家庄和保定市分别约105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷。雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速，西至京港澳高速、京广客专，北至荣乌高速、津保铁路等交通干线。基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势，距离北京新机场约55公里，完全可以满足高端高新产业的发展需要。

——生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在区域内交汇。九河下梢，汇集成淀，星罗棋布的苇田，摇船入淀，但见浩渺烟波，苍苍芦苇，悠悠小舟，岸上人家，宛若“华北江南”。

——开发度低。雄安新区范围内人口密度低，建筑少，拆迁量不大。核心区所辖人口尚不到10万人，仅相当于北京的一个社区。可开发建设的土地较充裕且可塑性强，具备一定的城市基础条件。

2016年3月24日，习近平主持召开中共中央政治局常委会会议，审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》，确定了新区规划选址，同意定名为“雄安新区”。

“具体到哪里建，这是一个科学论证的问题，不能拍脑袋说在雄安。”习近平总书记在这次会议讲话中强调，现在经过反复论证，并和北京市、河北省共同研究形成这个结果，一旦定下来，京津冀三地和有关部门都要统一思想、提高认识，用大历史观看待这件大事。

根据这次常委会会议精神，京津冀协同发展领导小组召开小范围会议对规划方案进行了修改完善。2016年5月27日，习近平主持召开中共中央政治局会议，听取了关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报。

习近平在讲话中指出：“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事”。

为精益求精，在京津冀协同发展领导小组组织下，京津冀协同发展领导小组办公室和专家咨询委员会对《设立河北雄安新区的实施方案》进行研究完善。

2016年7月31日至8月6日，专家咨询委员会进行一周的封闭研究，请国家发展改革委、河北省、中国城市规划设计研究院等有关方面负责同志和专家学者共同进一步完善新区实施方案。

“可以说，新区选址是经过了各方反复深入论证才定的，最后制定了这个实施方案。”经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士说。

习近平总书记到规划中的雄安新区考察时，对这里的区位、人口密度、自然条件等表示满意。他说，这个地方选得好，在这里建新城，不会过多打扰当地人的生活，涉及搬迁量少，能快速起步见到效果。

大好河山，坐标已定。

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里——这座担当着新时代发展使命的未来之城将跃然而出。

新区之“新”在于“以新破局”，构建起京津冀协同发展的“新格局”，也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

从国际上看，很多国家探索解决“大城市病”问题，都是用跳出去的办法，迄今看也是有效的、成功的。

在世界一些知名大城市，旁边也有伴城。例如美国纽约之外有新泽西，旧金山附近有圣荷西等；以色列的特拉维夫之外，有创新之城海法；日本东京50公里之外，则有高新产业集聚地的科学城筑波。

大鹏展翅九万里——

从首都区位看，北京城市副中心、雄安新区作为两翼分列北京中心城区的东侧和西南，定位清晰、错位发展，拱卫首都实现新腾跃；

从河北区位看，雄安新区和以2022年北京冬奥会为契机推进建设的张北地区，呈现一南一北，同样是带动燕赵大地腾飞的两翼。

全局上谋势，关键处落子。

雄安新区，这里将高标准高起点起步，立足当前、着眼长远，成为创新驱动发展、改革开放的高地。

习近平总书记强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点，进行制度、科技、创业环境的改革创新，吸引高端高新技术企业集聚，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

设立雄安新区的消息在海内外引起强烈反响。

有海外媒体指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地，而忽视这里是新发展理念的创新发展示范区，就看不到雄安新区设计初衷的根本所在。”

雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨头的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署，主动对接雄安新区建设，有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动。

在新的历史阶段，雄安新区的设立，按下了推进新一轮改革发展的启动键，推开了一扇崭新的转型发展之门。

落实新发展理念的重大实践——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造世界级城市群的中国样本

“建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——2017年2月23日，习近平总书记到河北雄安新区考察并主持召开座谈会。

九河下梢，北地西湖。雄安新区囊括白洋淀整个水域。

2月23日，习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀。这是习近平第一次来到白洋淀。他说：“小时候读小兵张嘎的故事，就对这里十分神往。我曾在河北正定工作，但也一直没有机会来。”

走过安新县郊野公园的白洋淀大堤，沿着长长木栈道，习近平步入淀区深处。水面波光粼粼，芦苇荡还没有返青，阳光照射下金灿耀眼。他登上一座木制观景台，环视开阔的白洋淀。

习近平曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作，对山清水秀的生态之美感触至深。

总书记在考察中强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。将来城市距离白洋淀这么近，应该留有保护地带。要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水，绝对不允许人为破坏。

高起点，新梦想。雄安新区将坚持生态优先，建设一座绿色生态之城——

习近平反复强调：“要坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”

天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。

“水会九流，堪拟碧波浮范艇。荷开十里，无劳魂梦到苏堤。”在未来规划建设中，白洋淀的景色只会变得更美、淀水更加清澈，湖面更加开阔。

高标准，新理念。雄安新区将坚持规划先行，筑造一座标杆之城——

谋定后动，规划引领。2014年2月和2017年2月，习近平总书记两次考察北京市。他对城市规划引领经济社会发展的作用格外重视，强调指出：“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。”

在谋划设立雄安新区的数次重要会议上，习近平反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。

在安新县召开座谈会时，总书记郑重告诫：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验。”

人口密度低、开发程度低、发展空间充裕……一张白纸能够画出最美的图画。

按照习近平总书记要求，目前京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。

新区将借鉴国际经验，组织国内国际一流规划人才进行城市设计，细致严谨地做好单体建筑设计，特别是细节设计，建成标杆工程，成为今后城市建设的典范。

“规划上要达到国际一流城市的水平，同时在建筑上要充分体现中华文化的元素，在建设过程当中要精雕细琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年传承。”国家发展改革委主任何立峰说。

高水平，新家园。雄安新区将坚持以人民为中心的思想，成为一座现代宜居之城——

如果说此前，中国的大部分现代化城市建设都是向外借鉴学习，那么在多年积累的基础上，雄安新区将构建一个蓬勃内生、发扬传统、自信开放的现代化城市，从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。

雄安新区不会简单复制深圳和浦东，而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。

“要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。”新区规划一开始，习近平总书记就如此强调。

人往高处走，水往低处流。按照规划，新区远期将承载200万至250万人口。新区的建设，将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

水城共融犹如江南水乡，大量管廊地下藏，地底通道汽车穿梭忙，行人休闲走在马路上，街道两边传统特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公园空气清新舒畅，被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……徐匡迪院士这样描述未来雄安新区美丽如画的模样，崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。

高要求，新机制。雄安新区将坚持体制机制改革，打造一座创新发展之城——

早在一年多前召开的中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记就指出，要防止炒作土地等问题出现，要切实采取有效措施。

从2016年6月开始，雄安新区规划区域内，已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结，为筹建新区做准备。

雄安新区将制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产。专家咨询委员会专家表示，国家将在这里探索全新的房地产改革道路，控制房地产价格，保障民众住房需求。

户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制改革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是新区发展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中，雄安将争当“改革先锋”，一些改革举措在这里先行先试，在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新路子。

引领时代发展，打造改革高地，人们也将从这里读懂未来中国。

“白洋淀，风光好，英雄多，到处都有嘎子哥。”从白洋淀码头坐船出发，半个小时水程来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡。

忆往昔，这里是见证峥嵘岁月的革命老区；

看今朝，这里是肩负历史使命的发展新区。

“我们这代人做什么梦的都有，就是没有做过这样的梦。”赵庄子村党支部书记赵文祥说，“这几天乡亲们茶余饭后都在讨论新区建设，畅想家乡未来。”

“规划定了就要严格执行，确保‘一张蓝图干到底’。”

“要尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干。”

“这件事是不可逆的工作，所以必须发扬工匠精神，精心推进。”

……

在以习近平同志为核心的党中央领导下，从中央到地方，从国家部委到河北省各部门，新区建设工作正在紧张有序地展开，雄安新区筹委会已经成立……

放眼未来，美好前景催人奋进——

3年后的2020年，一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；

5年后的2022年，在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展，起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成；

13年后的2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、闻名遐迩的城市新星。

雄安新区，必将绽放出璀璨夺目的光芒！

站位党和国家全局，自觉服从服务大局。要把握“千年大计”的高点定位，充分认识设立雄安新区是党中央推动的重大历史性工程，树立大历史观，保持历史耐心，稳中求进，稳扎稳打，一茬接着一茬干。要把握“全国意义”的战略地位，充分认识建设雄安新区在新时代具有的重大引领作用，在贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念上闯出一条新路。要把握“主体责任”的千钧分量，充分认识河北在建设雄安新区中承担的重大使命担当，以自我加压、负重奋进的责任感，以创造历史、开辟未来的使命感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力以赴做好各项工作。

    全会要求，要坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众在新区规划建设中有更多获得感。各级领导干部和基层组织、驻村工作队，要带着感情、带着责任深入做好群众工作。要加强政策宣传，引导群众正确处理自身利益与新区建设的关系、当前利益与长远利益的关系，动员群众支持参与新区建设。要抓好建档立卡，把每家每户、每个企业的底数搞清楚，掌握群众诉求，确保各项政策建立在广泛的民意基础之上。要完善政策措施，解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难，解决好管控中涉及的就业、户籍、建设等实际问题，保持正常生产生活秩序。要维护群众利益，围绕安居乐业有保障，规划建设好安置区，提升群众生活质量和居住质量，完善公共服务体系，加强就业、教育、医疗、社保、养老等工作，让老百姓共建共享新区发展成果。

    全会强调，雄安新区规划建设要坚持“防患于未然，不要掉以轻心，更不能走弯路”，依法依规实施严管严控，确保新区开局起步工作科学有序。要建立最严格的管控制度，使管控工作管得好、稳得住，守住稳定、安全、廉政底线。要继续加强房地产管控，坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，实施最严格的管控措施，切实管住新区、新区周边、京冀交界地区的房价地价。要加强法治保障，强化执法监管，严禁大规模开发房地产，严禁违规建设，严控周边规划，严控入区产业，严控周边人口，严控周边房价，严加防范和打击炒地炒房炒股投机行为，严防不法商人借新区炒作牟利。要从省级机关做起，从各级领导干部及其子女、亲属做起，带动广大党员干部坚决响应省委号召，绝不参与炒房炒作，全力支持新区建设。要研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策，探索全新的房地产改革路子，创新城镇住房保障体制，保障民众住房需求。要继续加强舆情引导，增进共识，充分展示正能量，树立河北新形象。要构建协调联动的社会工作机制，抓好矛盾隐患排查和风险评估，确保社会和谐稳定。

    全会指出，要以先进理念和国际一流水准深化规划编制，为高水平开发建设打下坚实基础。坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，以“创造历史、追求艺术”的精神，对标北京城市副中心，坚持高标准高质量组织规划编制，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设，不留历史遗憾。当前，要抓紧完善新区总体规划与综合性规划、专项规划相配套的规划体系，加强各类规划衔接，切实推进多规合一。要高标准开展城市设计，注重保护弘扬中华优秀传统文化，以工匠精神打造精品质量之城、留下千年传承。要始终坚持生态优先、绿色发展，统筹生产、生活、生态空间，划定生态红线、永久基本农田和城市开发边界，着力做足水的文章，抓好白洋淀流域生态修复，规划建设带状森林绿色屏障和生态绿廊。要制定高端产业发展规划，打造创新创业集群，发展新经济，培育新动能。

    全会指出，要坚持以改革创新精神统领新区规划建设，建立体制机制新高地。要着眼新区功能定位和未来发展需要，高标准构建新区政策体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，在土地、住房、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实施综合改革、集成创新。要推进科技体制改革，借力首都优质高等教育资源、科技创新资源，不断强化创新源头供给，打造创新驱动发展新引擎。要深化行政体制改革，建立精简、高效、统一的新区管理机构，提高服务效率。要扩大全方位对外开放，主动服务北京国际交往中心功能，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，构建国际要素聚集区。要制定特殊人才政策，建立完善市场化激励机制，集聚高端创新创业人才。要加强政策创新和储备，梳理新区起步阶段亟需的政策，系统谋划新区长远发展所需的政策，积极争取国家支持，抓好省内政策创新，把政策优势转化为发展优势。

    全会提出，要认真落实统筹区域协调发展的要求，努力实现融合发展错位发展。要有序承接北京非首都功能疏解，积极发展高端高新产业，着力提高新区公共服务水平。要加强新区与周边区域的统筹发展，注重规划衔接，科学合理分工，优化空间布局，新区重点承接高水平功能和高端高新产业，与之配套的功能和产业放在周边地区和我省其他地区。要加强新区与张北地区的协调发展，按照打造河北发展两翼的要求，加大支持力度，把新区打造成为带动河北发展的新引擎、新动力源，把张北地区打造成为冀北发展新高地。要加强新区与京津的融合发展，坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，做好承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等准备工作。要加强新区与全省的联动发展，搞好深度对接，谋划和实施一批与新区交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享等项目，借助新区辐射带动，推动经济社会发展向更高层次迈进。

    全会强调，建设北京城市副中心是党中央作出的重大战略决策，是首都重要的一翼。要深刻领会、坚决贯彻党中央的战略意图，把推动北京城市副中心建设作为分内之事。特别是廊坊北三县和北京周边市县，要服从服务于大局，与北京相关区域统一规划、统一政策、统一管控，把产业、经济与社会发展互动起来，城市布局与产业布局互动起来，统筹推进配套的公共服务和基础设施建设，推动党中央战略部署顺利实施。雄安新区要与北京中心城区、城市副中心在功能上有所分工，实现错位发展。要认真学习借鉴北京城市副中心的宝贵经验和创新做法，开展全方位对标，完善新区规划体系和工作方案。与北京共同抓好曹妃甸协同发展示范区建设，加快产业和要素聚集，提升创新水平和产业层次。

    全会要求，要加强党对新区规划建设的组织领导，扎扎实实履行好主体责任。要旗帜鲜明讲政治，严肃政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一言一行都要体现政治觉悟，一举一动都要服从国家大局，一切听从党中央指挥，坚决执行党中央指示。省新区规划建设工作领导小组、新区临时党委和筹委会、新区三县党委要切实负起责任，推动各项工作高效有序展开。要加强新区党的建设，落实全面从严治党要求，选好配强领导班子，抓好干部队伍和基层党组织建设，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。要严格执行党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，严肃查处违规违纪行为。省直各部门要充分发挥职能作用，坚持特事特办、一路绿灯，坚持马上就办、办就办好。全省各市县和每名党员干部，都要关心新区、支持新区、服务新区，形成共同推进新区建设的强大合力。要继续解放思想，坚持与时俱进，推动思想观念、发展理念、工作思路、方式方法实现全新转变。要切实改进作风，勇于担当作为，提高谋事、干事、成事的能力，努力在推进重大历史性工程建设中建功立业。

    全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，全力做好当前雄安新区规划建设工作，一年接着一年干，一茬接着一茬干，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

2、赵克志：稳扎稳打系好雄安新区  规划建设第一颗扣子   

赵克志

2017年05月10日08:18    来源：河北日报数字报

原标题：稳扎稳打系好雄安新区 规划建设第一颗扣子 赵克志

设立河北雄安新区，是千年大计、国家大事，充分体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。这样的千秋伟业，只有在中国共产党的坚强领导下才能实现，只有在中国特色社会主义制度下才能实现。重大国家战略在河北的实施，既带来了千载难逢的宝贵机遇，也带来了前所未有的历史大考。我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护和贯彻党中央、国务院的重大战略部署，坚决肩负起党中央赋予的主体责任，稳扎稳打，善作善成，系好雄安新区规划建设第一颗扣子，不留历史遗憾。

■规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，必须从大历史观的高度深刻领会党中央的战略意图

党中央决定设立雄安新区，是深入推进京津冀协同发展进一步作出的重大决策部署，既与北京城市副中心形成北京新的两翼，也与筹办冬奥会推进张北地区建设成为河北的两翼，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育全国创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。这一重大历史性工程，跨越全面建成小康社会的历史节点，伴随着实现“两个一百年”奋斗目标的伟大进程，必将成为展现马克思主义中国化最新成果的生动实践，成为贯彻落实新发展理念的时代典范，成为中华民族伟大复兴中国梦壮美画卷的“点睛之笔”。

规划建设雄安新区，最根本的是以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。我们认真传达学习，集中开展研讨，加强干部培训，广泛进行宣讲，把学习贯彻总书记系列重要讲话和中央通知精神不断引向深入，在领导干部层面统一思想、提高认识，让广大党员群众家喻户晓、人人皆知。准确把握“千年大计”的高点定位，保持历史耐心，强化战略定力，不操之过急，不急于求成，以“功成不必在我”的精神精心推进，使千秋之城经得起千年检验；充分认识“国家大事”的深刻内涵，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，跳出河北看雄安，自觉站位党和国家全局，在办好国家大事中作出河北应有的贡献；深刻理解“全国意义”的战略地位，积极探索可复制可推广的经验，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，在建设创新型国家和社会主义现代化中当好先行者；始终牢记“主体责任”的千钧分量，积极主动作为，加强组织领导，强化使命担当，全力以赴做好各项工作，努力在历史大考中交出优异答卷。

■推动雄安新区这一重大战略决策顺利实施，必须把严格依法管控和做好群众工作贯穿始终

在雄安新区研究谋划阶段，只有稳得住、控得好，才能开好局、起好步。我们坚决贯彻“要防患于未然，不要掉以轻心，更不能走弯路”的重要指示，精心、细心、用心做好工作，以严格管控确保稳定，实现稳中求进。坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，把严格土地和房地产管控作为当务之急，明确新区是创新发展的高地、不是炒房淘金的地方。研究建立土地收储制度，强化政府统一管理，依法依规、分类处置土地开发遗留问题，铁腕治理违章占地用地，不搞土地批租，不搞土地财政，严禁大规模搞房地产开发。采取最严格的措施，同步加强对新区以及新区周边、京冀交界地区的全面管控，防范和打击炒地炒房炒房租投机行为，严防不法商人借新区炒作牟利，切实管住地价房价和房租，防止无序开发。研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策，探索全新的房地产改革路子，保障民众住房需求，打造政策高地、成本洼地。

人民群众的支持和参与，是建设雄安新区的根本保障。我们落实以人民为中心的发展思想，坚持靠人民创造历史、靠人民建设新区，切实做好群众工作，让老百姓有实实在在的获得感。实行驻村工作队全覆盖，组织各级干部进村入户、走访企业，宣讲政策、了解诉求，合理引导群众心理预期，正确处理自身利益与新区建设的关系、当前利益与长远利益的关系，激发群众参与新区建设的热情。把管控与服务结合起来，制定统一规范的政策，解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难，解决好管控中涉及的就业、户籍、建设等实际问题。围绕安居乐业有保障，规划建设好安置区，提升群众居住质量，出台就业扶持政策，加强教育、社保、医疗、养老等工作，让人民群众共享改革发展成果。新区开局起步的各项工作得到广大群众的拥护和支持，社会大局平稳和谐。

■雄安新区是当代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产，必须用先进理念和国际一流水准规划设计建设

实施千年大计、办好国家大事，必须做到高起点、高标准、高水平。我们抓住规划工作牛鼻子，坚持先谋后动、规划引领，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，以“创造历史、追求艺术”的精神，精心组织规划编制，确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设，确保一张蓝图干到底。

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。按照这一功能定位，我们坚持地上、地下一起规划，建设先地下、后地上，地上先做基础设施和生态环境，提高公共服务水平。坚持开放搞规划，组织国内外一流专家和团队搞好规划提升，全面开展专项规划编制和专项课题研究，推动形成“1+N”规划体系，实现多规合一。把生态优先理念深深烙入头脑，统筹生产、生活、生态空间，划定开发边界和生态红线，避免城市规模过度扩张，坚决防止形成新的“摊大饼”。将白洋淀整体纳入规划管理，实施白洋淀生态修复工程，加快恢复“华北之肾”功能，大规模植树造林，提高新区森林覆盖率和绿地率。重视文化遗产特别是红色遗产保护，处理好文物保护和新区建设的关系，将文物保护利用规划纳入新区总体规划。结合区域文化、历史文脉、时代要求，严谨细致搞好城市设计、单体建筑设计，不搞高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙，体现中华传统经典建筑元素，以工匠精神打造城市特色风貌。

■雄安新区最鲜明的时代特征是贯彻落实新发展理念，必须依靠改革创新走出一条新路

雄安新区之新，关键在改革，要义是创新。推进新区规划建设，最大的动力在改革创新，最大的潜力在改革创新，最大的挑战也在改革创新。我们进一步解放思想，着力在思想观念、发展理念、工作思路、方式方法上有一个全新转变，以深化改革破题开路，以创新驱动引领发展，以优质公共服务聚集要素，努力在一张白纸上画出最美的图画。

着眼于探索新区建设发展新模式，全面深化改革，科学设置精简、统一、高效的管理机构，发挥好市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，高标准构建新区政策体系，在土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实施综合改革、集成创新。着眼于打造全国创新驱动发展新引擎，推进科技体制改革，制定特殊人才政策，聚集国内外高层次创新要素，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新引领区和综合改革试验区，发展新经济，培育新动能。着眼于打造对外开放合作新平台，积极融入“一带一路”建设，主动服务北京国际交往中心功能，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，构建国际要素聚集区。着眼于推进基本公共服务均等化，按照新区功能定位和人口需求，制定公共服务政策体系，与北京市开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源，建设优质公共设施。鼓励环京津周边市县在公共服务改革方面率先突破，尽快缩小与京津的梯度差，弥补社会事业发展短板。借力京津对口帮扶，用绣花功夫打赢脱贫攻坚战。

■规划建设雄安新区是推进京津冀协同发展的战略举措，必须坚持融合发展、错位发展、协调发展

统筹区域协调发展，是雄安新区规划建设的重要任务。只有跳出“一亩三分地”的思维定式，着眼京津冀协同发展的大背景，才能在对接京津、服务京津中加快发展自己，在有效疏解北京非首都功能的进程中良性互动，实现目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢。雄安新区起步之初，就要注重加强同北京、天津等城市的融合发展，同北京中心城区、城市副中心的错位发展，发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用，促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展。

推动雄安新区与周边区域的协调发展，加强规划衔接，科学合理分工，优化空间布局，新区集中承接北京非首都功能疏解，符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区，与之配套的功能和产业可放在周边地区和其他地区，增强整体服务功能和产业配套能力。推动雄安新区与张北地区的协调发展，按照打造河北发展两翼的要求，统筹基础设施建设，统筹产业发展布局，统筹公共服务功能，因地制宜搞好高水平开发建设，把新区打造成为带动河北发展的新引擎，把张北地区打造成为冀北发展新高地。推动雄安新区与全省其他地区的协调发展，注重搞好深度对接，谋划实施一批交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享等项目，加快全省经济板块重组和经济结构优化，促进经济社会发展向高层次迈进。推动雄安新区与京津的协调发展，全力做好北京非首都功能承接工作，把推动北京城市副中心建设作为分内之事，学习借鉴先进经验，坚决服从服务大局，加强廊坊北三县等北京周边市县与北京相关区域的统一规划、统一政策、统一管控，确保党中央战略部署顺利实施。

规划建设雄安新区，是一项关系国家长远发展、惠泽子孙后代的宏伟事业。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以自我加压、负重奋进的责任感，以创造历史、开辟未来的使命感，稳扎稳打，不急不躁，一年接着一年干，一茬接着一茬干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者为中共河北省委书记）